縣府:最高行政法院向財團傾斜 不尊重財政部解釋恐造成司法破壞行政立法權

2023-03-31

記者田德財/報導

針對媒體報導:本縣就礦石開採特別稅自治條例相關行政訴訟爭議,遭最高行政法院駁回上訴,媒體報導「傅崐萁任內違法課礦石景觀稅…」乙事,花蓮縣政府聲明如下:

礦石景觀稅雖由花蓮縣政府、花蓮縣地方稅務局執行課稅,但部分媒體新聞標題簡化聳動,所指傅崐萁任內違法課稅,容有誤解且悖離事實,先予敘明。以下相關說明,還原當時立法實況。

一○五年礦石稅 議會三讀

一、 當時因山林生態環保意識高漲,環保意識抬頭,認知礦石開採所形成之環境危害,復育不易,一○五年通過的礦石稅自治條例,並非一人決定,係花蓮縣議會第十八屆第三次臨時大會由二十三位議員連署提案議決建議提高本特別稅課徵標準至每公噸一百元,為回應民意殷切要求,經審慎評估全體議員討論後,嗣經花蓮縣議會第十八屆第十次臨時大會共識議決課徵標準為每公噸七十元,縣府與議會完全依據地方自治條例精神辦理,並經花蓮縣議會完成三讀立法程序。

再向中央呈報,經財政部、經濟部、內政部及行政院主計總處進行適法性實質審查,期間在審查過程時,經濟部說明經洽台灣區石礦業同業公會、台灣區水泥工業同業公會及花蓮水泥業者表示支持,因此,經財政部准予備查後公告施行。並非媒體所指違法課徵。

台泥與亞泥 公開支持礦石稅

二、 本縣境內兩大礦權業者台泥、亞泥從一○五年起共繳納三十五億一七五七萬元,皆按時繳納稅款外,依法亦未提出行政救濟,亦公開表示支持與維護本縣開徵礦石稅及環境、地方建設,對此,本府非常感謝台泥、亞泥兩大公司,除此,其他業者亦均如期繳稅並已確定,故而絕不會債留子孫。

三、 礦石廠商花蓮縣境有二十六家到三十家,但其中以亞泥、台泥、福安等三家為大戶,統計近年平均、亞泥占百分之三十三,台泥占百分之三十八,福安占百分之十三,合計約百分之八十五。

四、 從一○五年及一○九年重行制定開徵之礦石特別稅,至一一○年八月三十一日止施行屆滿,總計徵收五十億六三二四萬元。

五、 每公噸課徵七十元,某一礦權業者每期提起行政訴訟僅繳納半數即每公噸三十五元,若每公噸改按十三元計徵,僅多繳二億五一二九萬元,並非報載所稱有債留子孫問題。

不會有債留子孫之疑慮

六、 本縣礦石稅一年約九億多元,某一礦權業者提起行政救濟僅繳半數,每年實際約繳一億多元,占比小,所以不會有債留子孫之疑慮。

七、 由地方制度法及財政收支劃分法之立法沿革觀之,地方稅法通則第4條所謂地方稅,應屬中央立法制定之稅目,如房屋稅及地價稅等,並未包含地方政府自主立法決定稅率(額)之特別稅。

財政部前於一○六年召開座談會,與會相關學者意見多數持認地方稅法通則第三、四、五條為彼此獨立條文、亦認為第四條基於中央立法的地方稅,賦予地方政府某種程度的自主性。

在輔助參加訴訟程序中,財政部亦主張本特別稅自治條例不受通則第四條百分之三十限制。另外,一○九年施行礦石稅自治條例一審勝訴判決理由也認同本縣自治條例符合法律規定。

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