協會理事長：陳抗非遊憩

李元治起訴主張說，他率眾於一○九年七月十一日從花蓮港北堤下水，往北滑出去之後，到七星潭安檢所上岸，並在該處說明抗議緣由，接著又下水並繼續北上；翌日即同年月十二日，又從七星潭往北划，到崇德安檢所前面上岸，在安檢所前面提出陳情書，並且告知遊行抗議之緣由，當天公視有現場活動報導之拍攝，有拍到他與一群水上同好在拉布條、喊口號及去安檢所遞交陳情書，顯見此乃一陳抗而非遊憩活動。

陳抗活動主要的訴求在於希望被告即花蓮縣政府將水域周邊安全、軟硬體設施進行改善，重新公告開放七星潭及崇德海域，被告即花蓮縣政府目前的做法是一年三六五天、二十四小時全面禁止定置漁場業者以外的民眾進入，相當不合理。

花蓮縣政府指稱七星潭乃危險海域之說理並不存在，蓋因該處仍可見漁民所有之塑膠筏仍於該水域進進出出，是被告應就其所謂等深線二十公尺即危險海域部分，予以說明。至有關研究部分，請花蓮縣政府得參酌台委會委託成功大學之「風險海域劃設與管理策略研擬研究」，有針對花蓮縣海域有哪些項目（如風浪板、潛水、游泳、獨木舟）各自適合或完全不適合從事的月份可供參考。

對照縣府崇德海岸公告，區域劃得非常大，已超過網具非常大的範圍，使大家都無法通過，僅有定置漁場業者可以航行，基本上也已經違法。七星潭和崇德海岸都應該開放其他人員無礙通過。就七星潭部分之禁止，可以理解是防止外來觀光客踏浪意外落水，但不能一竿子打翻所有水上項目。

縣府公告該地區為危險海域乃與事實不符，也沒有在公告限制當時提出說明。依據發展觀光條例第三六條，所謂水域環境及資源條件之狀況，需要公告禁止所有水域遊憩活動區域之理由，即逕為裁罰，顯然違法，應予撤銷。