2020年09月05日

農舍做為民宿不合格率偏高

圖：花蓮縣內民宿五家就有一家是農舍，許多農舍都有違規施設觀光設施情形。

花蓮縣農舍民宿415家審計室查核發現不少違規施作觀光休閒設施等

宜提高農舍稽查強度

　農舍稽查結果之不合格比率偏高，且供作民宿使用屢有違規施作觀光休閒設施情形，惟稽查比率卻逐年下降，允宜研議提高農舍稽查強度，落實查報取締違規農舍，確保農地農用良善治理依農業發展條例規定，縣府負有農舍之農業用地稽查及取締權責。

違規種草皮、水池及泳池

　縣府觀光處人員進一步表示，花蓮縣全都是原住民地區，農舍是可以經營民宿，但是，房間數等需符合民宿管理條例，農舍土地則需符合農發條例等相關規定；如果房間數增加，則由觀光處依法開罰；如果農舍以剩餘外九成農地上違規施設觀光設施，將違法農發條例、區域計畫法等法令，將由農業處依法辦理。農地違規施作觀光休閒設施大多是種草皮、水池甚至挖一座小型游泳池。

　針對花蓮縣政府辦理農舍稽查情形，花蓮縣審計室表示，截至四月廿四日抽查日止，縣府已核准興建三千一百廿四間農舍。據一○四至一○八年農業用地查核成果表，該期間辦理農舍及其坐落農業用地之稽查共計一百九十四件，各年度稽查不合格比率甚高，除一○七年度為百分之八十三點八七外，其餘年度皆逾九成，甚至一○四及一○八年度之受稽查農舍均不合格。

　惟查農舍稽查件數占當年度已取得農舍使用執照件數比率，自一○四年度百分之零點二二逐年上升至一○六年度百分之二點六八後，卻逐年下降至一○八年度之百分之○四二（如附表），未能積極策進完善治理。

　據縣府提供農舍使用執照清冊及交通部觀光局觀光資訊資料庫花蓮縣合法民宿資料分析結果，花蓮縣以農舍供作民宿使用者，計四百一十五家，占花蓮縣民宿約百分之廿三點三二，其中位於特定農業區農牧用地者，計有九十六件，約百分之廿三點一三。又查一○六至一○八年間辦理農舍及其坐落農業用地之稽查計一百廿六件，其中以農舍供作民宿使用者，分別為十一件、七件及兩件，稽查件數逐年下降，惟皆有違法增建或未積極農用等。

造成農地水泥化

　顯示花蓮縣農舍提供經營民宿者，違規使用情形嚴重，又上開農舍供作民宿使用且位於特定農業區者達一定比率，如未妥為保護，任業者違法於農地建置觀光休閒設施，將造成優質農地水泥化，且失去農用功能並難以復原，亟待加強稽查農舍以外之農業經營用地是否有違法設置觀光休閒設施情形，以避免優質農地流失，影響農業經濟之發展及地方治理品質形象，經函請查明妥處。

　對於花蓮縣審計室糾正內容，縣府回覆，已積極辦理稽核、裁罰、限期改善等輔導措施，且一○八年度農舍稽查案件正積極適法妥處，促進達成農地農用政策目標。